IBIE2025 | 交通运输部水运院王利朋：解读我国电动船舶发展政策，万亿级市场未来可期
2025-10-3030
交通运输部水运院王利朋：解读我国电动船舶发展政策，万亿级市场未来可期
10月10日，由中国电池工业协会主办的中国国际电池工业博览会（IBIE 2025）暨中国国际电池应用大会在深圳召开。交通运输部水运科学研究院新能源清洁能源船舶技术研究室主任王利朋，以 “我国电动船舶发展政策及趋势” 为主题展开分享。作为参与多项国家级船舶政策制定的核心专家，他系统梳理了国家与地方层面的电动船舶支持政策，分析行业发展现状与痛点，并展望万亿级市场前景，为行业发展提供权威政策指引与趋势判断。
政策体系：国家顶层设计引领，地方实践协同发力
王利朋指出，我国电动船舶政策已形成 “国家统筹 + 地方探索” 的多层次体系，从战略规划到具体补贴，全方位推动行业绿色化、智能化转型。在国家层面，核心政策聚焦顶层设计与安全规范。2022 年，工信部、交通部、发改委等 5 部委联合印发《内河船舶绿色智能发展的实施意见》，作为国内首个内河船舶绿色智能发展顶层文件，从技术研发、装备制造、产业生态等维度进行全链条规划，成为各省制定相关政策的重要依据，直接推动电动船舶进入快速发展期。针对快速发展中暴露的安全问题，交通部、工信部等四部委联合印发《促进电动船舶健康安全发展的通知》，虽为内部文件，但明确多项关键举措：建立全链条标准体系，立项 21 项涵盖船、装备及充放电设施的重点标准（预计 2027 年全部完成）；明确船用箱式电源按船用设备管理，为换电码头属性提供依据，同时推动关键技术研发与试点先行。2025 年出台的两大跨领域政策进一步强化支撑。《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》与《关于推动内河航运高质量发展的意见》提出，到 2035 年建立以清洁低碳能源为主的交通运输用能体系，明确电动船在船舶用能中的重要占比。而《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴细则》（2024 年印发）则成为行业 “强心剂”—— 该政策延续至 2028 年 12 月，补贴力度、周期、范围均创近年新高：新能源船按总吨补贴 2200 元 / 吨（客船达 3300 元 / 吨），占建造成本 30% 以上；打破 “拆建绑定” 限制，老旧船拆除与新建新能源船可分别申领补贴，吸引资本涌入内河电动船舶领域，同时重点倾斜内河船舶，新能源船补贴远高于燃油船（燃油船 500 元 / 吨）。地方层面同样动作频频。上海规定电动船舶单船最高补贴 500 万元，浙江、江苏、四川宜宾等地出台专项支持政策；浙江湖州更提出明确目标，计划 2030 年建成电动船舶 1800 艘以上，率先实现船舶全域电动化。“国家引导、部委发力、地方实践” 的合力，已为电动船舶发展营造良好政策环境。行业现状：标准逐步完善，应用场景分化
结合交通运输部水运院 2024 年底发布的《新能源、清洁能源船发展报告》，王利朋介绍了当前行业发展态势。在标准法规方面，船级社、海事局已出台电动船舶设计、建造、检验相关规范，设计建造环节无技术障碍；针对船、岸、电衔接问题，21 项重点标准已有 4 项发布，剩余将在 2027 年底前落地，为全产业链提供支撑。从市场应用看，当前新建新能源船舶以 LNG 船与电池动力船舶为主，呈现明显场景分化：LNG 船多为长江干线 7000 总吨以上大型船舶（如三峡船型、江海直达船），适配长距离、大载重运输需求；电池动力船舶则以 3000 吨以下小型货船及特定航线集装箱船为主，聚焦中短途运输。甲醇燃料船舶虽受关注度高，但受发动机技术与加注便利性限制，市场仍处于观望阶段，建造数量远低于前两者。现存痛点：四大难题待解，制约行业提速
尽管发展势头良好，王利朋也直面行业现存问题，指出四大核心痛点：
一是关键技术待突破。电动船舶三电技术（电机、电池、电控）虽基本成熟，但电池能量密度不足，难以满足大载重量、长距离运输需求，限制应用场景拓展；
二是能源供应体系不完善。内河原有岸电设施功率小且为交流电，无法满足电动船舶快速充电需求；充换电设施建设需港口电网增容，内河充换电网络尚未成型；同时，箱式电源作为 9 类危险品，管理规范缺失，港区堆存与道路运输均面临政策障碍；
三是建造运营竞争力不足。相较于传统燃油船舶，电动船舶在初始投入、运营成本控制上仍需优化，市场竞争力有待提升；
四是监督管理体系不健全。船舶检验标准、船员培训体系等配套措施尚未完全适配电动船舶特性，存在管理空白。未来趋势：场景细分明确，万亿市场可期
展望行业未来，王利朋认为电动船舶将迎来三大发展方向：
从应用场景看，呈现 “充电 + 换电” 并行格局 —— 内河中小客船、旅游船等航行距离短、夜间充电时间充足的船舶，将以充电技术为主；特定航线大型船舶（如集装箱船、电煤运输船），因对续航与补能效率要求高，将倾向换电技术。
从产业变革看，电动船舶将推动传统船舶制造业转型。传统船舶多为 “一船一图纸” 定制化设计，而电动船舶电池、电机可实现软连接，更易走向标准化设计、模块化建造，催生标准化产品与新型商业模式；同时，电动化是船舶智能化的基础，将进一步改变行业运营模式。
从能源战略看，内河电动船舶是可再生能源（风光电）消纳的重要载体，契合国家新型能源体系建设需求，未来在交通用能中的占比将持续提升。对于市场规模，王利朋给出乐观预判：预计 2027 年底，内河水上运输船舶将达 9.87 万艘，至少一半适合电动化改造；未来两三年，全国约 3 万艘老旧船舶面临淘汰，若新建船舶中 30% 为电动船，潜在需求将超 4000 艘，带动产业形成万亿级市场规模。“政策护航、技术迭代、需求释放，将共同推动电动船舶成为水运行业绿色转型的核心力量。” 王利朋表示，随着痛点逐步解决与政策持续发力，我国电动船舶行业有望加速迈向高质量发展新阶段。
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