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欧盟发布延迟电池法尽职调查义务提案
2025-05-29135

5月21日，欧盟委员会正式提交提案，将原定于2025年8月18日实施的欧盟电池法（EU）2023/1542尽职调查义务推迟至2027年8月18日。且欧盟委员会发布适用尽职调查要求的指南的时间调整为2026年7月26日前，以实现与可持续性尽职调查指令（（EU）2024/1760）的同步。
欧盟委员会表示此举旨在为企业和监管机构提供更充足的准备时间，以应对供应链调整、第三方认证机制不足及新法规协调需求等挑战。
欧盟委员会在提案中指出，当前，电池原材料供应链正面临地缘政治格局变动带来的挑战，特别是钴、天然石墨、锂和镍的采购。调整供应链需要时间。企业需要更多时间评估和调整采购链，以确保符合法规对原材料溯源、环境及人权风险管控的要求。
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该提案将中小型公司与中小企业一样，豁免其在电池原材料尽职调查和供应链追溯方面的规定。提案还将所有涉事公司的公开报告频率从每年一次降至每三年一次。 预计受豁免期延长影响的公司数量很少，但这些企业每年每家公司可节省合规费用。  
修订原因总结：
地缘政治：电池原材料供应链受到不断变化的地缘政治格局的影响。这使得电池行业面临许多挑战，尤其是在原材料采购方面。分析和调整供应链需要时间。
认证机构确认：电池尽职调查义务之一是经济运营商的电池尽职调查政策由认证机构（“第三方验证”）进行验证。只有大约一半的成员国指定了负责评估、通知和监督合格评定机构的认证机构。在许多情况下，这些申请是基于认可的，但欧洲认可合作协会未能确定电池尽职调查认证机构的认可标准。相反，该协会指出这应依赖于欧盟委员会批准的计划。
尽职调查方案未批准：行业协会和利益相关组织团体正在开发的尽职调查方案预计将在电池尽职调查义务的实施中发挥重要作用。《欧盟条例》（EU）2023/1542中关于此类方案的规定与《欧盟条例》（EU）2017/821相似，后者有多个方案正在评估以获得认可，但至今尚未有任何方案获得认可。针对电池原材料的方案仍需进一步开发和实施，然后才能通过《欧盟条例》（EU）2023/1542下的方案认可程序。
CSDDD调整影响：《欧盟条例》2023/1542第94条(4)款要求欧盟委员会在《企业可持续性尽职调查指令》CSDDD（EU）2024/1760通过一年后，评估鉴于该指令的通过，是否需要对电池尽职调查义务进行修改。尽管现在进行此类评估还为时过早，特别是因为委员会提议于2025年2月26日对《欧盟条例》2024/1760进行修改，但如果适用日期允许，通过同步制定这两项立法的指南，可以提高实施的一致性。
基于以上原因，欧盟委员会认为应将《欧盟条例》（EU）2023/1542第48(1)条规定的电池尽职调查义务的适用日期推迟两年，以便经济运营商在指南的帮助下更好地准备进入欧盟市场，并有时间解决公告机构可用性方面的问题。






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