全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：建议尽快研究降低或取消铅蓄电池消费税；绿色发展是底色；优化氢能产业政策
2025-03-068
今年两会，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任，围绕新质生产力、科技创新、数字经济、乡村振兴和共同富裕等方面建言献策。 作为一名来自新能源行业的代表，张天任认为，铅蓄电池是新能源电池的有机组成部分，在服务国家双碳战略和生态文明建设中发挥了重要作用，是绿色高质量发展的关键支撑。 为此，张天任建议相关部门尽快研究取消或降低铅蓄电池消费税，助力行业高质量发展，为双碳目标和绿色转型注入新动力。优化铅酸蓄电池消费税政策，不仅能够促进国内铅酸蓄电池产业的健康发展，还可以通过增加出口来拉动经济增长，提升我国在全球经济中的地位。此外，随着铅酸蓄电池出口的增加，也将带动相关产业链的发展，创造更多的就业机会和经济效益。 随着我国新能源电池即将迎来退役潮，张天任今年两会计划提交一份《关于打造动力电池全生命周期安全闭环推动电池循环产业高质量发展的建议》。 随着我国新能源电池报废量的增长，大量退役的动力电池如果流入非正规渠道，不仅扰乱了市场秩序，还造成环境污染与安全隐患，与发展新能源的初衷相违背。比如说，报废后的动力电池，如处理处置不当，其所含的六氟磷酸锂、碳酸酯类有机物以及镍、钴等重金属残留物必然会构成严重的环境污染。 为此，张天任建议：构建覆盖电池生产、使用、综合利用、报废回收等全生命周期的信息溯源系统，确保电池流向可追溯、可监管；对规模较大、社会贡献度高的“白名单”企业，在税收、政策等方面给予更多支持，鼓励规范企业做大做强；对行业产能实施宏观调控，防止无序扩张和重复建设，推动行业健康有序发展。 同时，张天任也长期关注民生领域。去年的全国两会上，他提出要尽快修改电动自行车标准的建议。去年年底，我国出台了针对电动自行车的新标准，并采纳了他提出的放宽整车重量、加强电气安全等建议。这不仅保障了老百姓的绿色安全出行，也推动了产业转型升级。 今年，张天任继续为老百姓的绿色出行发声。他发现，目前很多城市还在执行上世纪90年代的“禁摩令”，将环保节能的电动轻便摩托车与传统燃油摩托车简单等同，这种管理方式已难以适应新时代发展需求。 为此，张天任建议，应该与时俱进地调整政策。对于城市里的限行区域，能放开的尽量放开。同时，探索更精细化的管理方式，比如在核心区域实行分时段管理，在有条件的地方设置专用车道等。 电池产业的进步离不开新材料的支撑。在张天任看来，新材料的研发，既有基础性、前瞻性的一面，也有应用性、产业性的一面。 张天任告诉记者，过去不少电池产品中含有镉等有毒有害物质。现在的电池产品中大多是铅钙绿色合金。这种电池耐腐蚀、循环寿命长，利用一种阀控式电池技术，减少了电池在使用和充电过程中氢气外放、水分损失等问题，从而大大提高了电池的安全性和使用寿命。另外，考虑到电池产品的使用环境空间跨度较大，通过改性新材料的技术使其更加耐油、耐磨、耐高温，电池产品的使用也变得更加广泛。 绿色发展是企业高质量发展的底色。自2004年起，天能控股集团正式启动绿色转型，推动产品设计生态化、生产工艺清洁化、装备制造智能化、资源利用循环化，以“四化”为手段，在行业内率先构建闭环式生态系统。 “我手里拿的这块铅蓄电池，就是天能构建绿色、低碳、循环发展体系的见证。这块电池看上去很普通，实际上电池99%以上的材料都是再生材料，从电池的塑壳，到硫酸电解液，再到正负极的铅板栅，都是废旧电池循环再生而来的材料。”张天任认为，绿色发展是理念，更是经营方针和商业模式。只有在公司战略上真正重视、贯彻落实了绿色发展理念，企业才能实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。 “电池不仅是一个产品，更是在实现‘双碳’战略。它不仅可以替代石油，能够节能减排，还可以减少噪声，成为动力。”张天任表示，新能源产业高质量发展是一个大课题。建议加大力度研究电池在储能系统、储能行业和场景上的新技术来支持它的应用。比如在园区或小区建共享电站，将绿色电力输送到企业和老百姓的家中，让电力更便宜、更绿色。自2022年发布《氢能产业发展中长期规划（2021－2035年）》以来，国内氢能产业从早期交通领域的燃料电池示范应用，逐渐向产业链上游制氢、储氢、运氢及加氢侧重布局，有效推动了我国氢能产业的发展。 随着我国“双碳”目标的深入实施，氢能与可再生能源消纳、绿色化工、钢铁冶金等领域的深度融合，将成为推动产业结构优化升级、清洁低碳发展的关键路径。2024年11月，氢能作为能源属性列入《中华人民共和国能源法》，氢能产业的发展将迎来新的发展阶段。 在接受《证券日报》记者采访时张天任表示：“氢能作为战略性新兴产业和新质生产力的代表，产业仍处于发展初期，同其他新兴产业一样，存在共性发展问题，也存在特殊的产业属性问题。” 张天任认为，当前氢能产业发展存在五大核心问题。第一是顶层设计缺位导致政策协同不足，涉及能源、工业、交通等多部门的监管体系尚未形成合力，九部门联合印发的《“十四五”可再生能源发展规划》在具体执行层面存在标准不统一、地方试点重复建设等问题。第二是标准法规滞后制约产业创新，传统燃煤电厂电解制氢调峰项目因标准缺失推进受阻，加氢站审批管理办法在各省市存在显著差异。 “第三是商业化进程受阻，燃料电池购置成本、使用成本及售后成本居高不下，同质化投资导致资源要素分散，部分示范项目存在盲目扩张现象。第四是关键材料国产化水平不足，催化剂、质子膜等核心材料工艺水平与国际先进水平存在差距，零部件可靠性验证不足。最后是产业协同机制有待完善，跨行业、跨领域的合作尚未形成有效生态。”张天任称。 针对上述问题，张天任提出了几点系统性的解决方案：“首先，要统筹氢能发展战略，建议成立国家氢经济工作局，作为国务院直属机构，统筹协调氢能产业发展；其次，要优化行业标准法规，建议从国家部委办局层面，统一标准及审批口径；最后，对于固态储氢、高压气态、液氢及有机液体储氢，根据技术的特点，出台不同的标准法规，以促进产业的安全可控发展。” 在创新政策支持形式上，张天任认为，可以通过揭榜挂帅或基于应用示范项目给予政策支持，继续带动产业规模效应降低成本。在技术研发领域，建议加强对关键材料的支持力度，促进国产化材料水平的提升，确保产业链自主可控；加强对关键零部件（膜电极、双极板）的支持力度，促进性能水平提升下的技术降本能力，并持续推动关键零部件的可靠性及寿命提升，降低产品全生命周期成本。 针对产业协同问题，张天任提出，要建立合理、科学的项目实施目标以及经济效益示范评价模型，开发式的鼓励市场主体强强联合（制储运加用），在资源禀赋地区进行示范，并配套合理的补贴比例，来实现具有特色应用场景的氢能示范。 张天任始终将推动新能源产业高质量发展视为己任。在他看来，氢能不仅是实现“双碳”目标的重要载体，更是构建新型能源体系的关键支点。其提出的系统性解决方案既立足产业现状直面痛点，又着眼长远发展谋划布局，为我国氢能产业行稳致远提供了重要参考。随着政策体系的逐步完善和市场机制的持续创新，氢能有望成为引领全球能源变革的战略性新兴产业。
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